Desde su fundación Peñarol creció con un gran arraigo popular, que lo llevó a ser desde los comienzos el club más popular del país. El tren llevó a Peñarol a todos los rincones del país, y por eso se lo denominó “El Cuadro del Pueblo”. Peñarol representa al pueblo obrero y a la clase trabajadora; lo acompañaban desde los obreros de las fábricas, los empleados del comercio, hasta los alumnos de las escuelas como la de Artes y Oficios.